刑事被害人國家救助制度在司法實踐中的思考
刑事被害人國家救助制度在實踐中存在的問題
1、理論和思想認(rèn)識上的分歧導(dǎo)致實施補償主體的不一致
對被害人補償?shù)睦碚撘罁?jù)目前有：國家責(zé)任說、社會福利說、被期待說。理論上認(rèn)識的差異，導(dǎo)致在實際操作和嘗試中千差萬別，面對特困刑事被害人有社會募捐的、司法干警及單位捐助的、民政部門幫扶的及協(xié)調(diào)財政予以救助的。
2、現(xiàn)行法律制度的缺陷和立法工作的滯后，致使在對被害人救助嘗試中差異較大
從我國現(xiàn)行《刑法》、《刑訴法》來看，法律僅規(guī)定了刑事被害人通過刑事附帶民事就物質(zhì)損失獲取經(jīng)濟(jì)賠償，這種規(guī)定僅局限于物質(zhì)損失，排除了精神損失賠償，同時缺乏有效的保障措施，一旦被害人無法獲得僅有的物質(zhì)損失，如何救助并無具體措施性條款。在構(gòu)建和諧社會貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策中，雖都在倡導(dǎo)對被害人實施救助，但因立法工作的空白，實踐中全國各地發(fā)展很不平衡，地域差異和經(jīng)濟(jì)水平的差異，使得在救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)上缺乏統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)，不同訴訟環(huán)節(jié)做法也不一，缺乏實施操作的規(guī)范性和穩(wěn)定性，有的司法部門在對被害人救助中也僅停留和局限在個案層面上。
3、穩(wěn)定可靠的資金來源已成為刑事被害人救助的瓶頸
穩(wěn)定的資金來源是兌現(xiàn)救助制度的必備條件，沒有穩(wěn)定可靠的資金來源，這一制度就不可能推行。當(dāng)前，我國地方司法機關(guān)的經(jīng)費均依賴于各自相應(yīng)的地方財政，在地方財政有限的情況下，各地黨委政府在預(yù)算時首先考慮的是司法機關(guān)工資的發(fā)放和正常的辦公辦案需要，對刑事被害人的救助款納入專項財政預(yù)算，各地地方黨委政府因財力有限難度較大。一些嘗試單位的做法也只能是爭取臨時性的資金對個案被害人進(jìn)行救助，一些地方雖然建立了專門的救助資金，但因資金有限又缺乏穩(wěn)定后續(xù)的來源，雖然建立了被害人救助制度，實施起來也只能時斷時續(xù) 。
